Topics

1.  Deadline for commencement of operations for wind power, etc.
風力発電設備等についての運転開始期限の設定

2.  Revision of price upon output increase for wind power
風力発電設備の出力増加時における価格変更

3.  Proof of right to use land for wind power
風力発電設備等の設置場所の使用権原証明

4.  Proposed FIT Prices
調達価格案

（日本語は英語の後に続きます）

METI recently released an outline of proposed ordinances partially amending the FIT Act and is currently accepting public comment. The following items are of particular interest.

1. Deadline for commencement of operations for wind power, etc.

 As is the case for solar power facilities of 10kW or more, any wind, hydro, geothermal or biomass facility that is newly approved in and after FY2018 will have to shorten its procurement period in monthly units commensurate with a delay in the start of operations.

For wind facilities, the deadline for commencement of operations is 4 years from the date of FIT approval, although this may be extended to 8 years in cases where environmental assessments are required pursuant to the Environmental Impact Assessment Act.  METI's policy is to not allow extensions, etc. for the commencement of operations in the case of projects that plan for an interconnection construction period exceeding 8 years.

2. Revision of price upon output increase for wind power

 The FY2018 FIT price will be applied to wind projects if the later of the two days listed below occurs in FY2018 (and likewise thereafter in accordance with the price designated for each fiscal year).

• Date of approval under Article 9.3 of the FIT Act
• Date of amendment approval under Article 10.1 of the FIT Act (limited to the amendments below)
  • Increase in output (excluding increase deemed necessary after an interconnection assessment prior to the commencement of operations by the general power distributor or other counterparty to the interconnection agreement)
  • Decrease in output of 10kW or more and equivalent to or greater than a 20% change prior to the commencement of operations (excluding decrease deemed necessary after an interconnection assessment by the general power distributor or other counterparty to the interconnection agreement)
  • Amendment of category prior to the commencement of operations
  • Amendment of substantial matters related to the interconnection agreement

Previously, an increase in output would not result in price revision for wind projects if the increase was made before the commencement of operations and was not "10kW or more and equivalent to or greater than a 20% change".  There was no revision of price at all if the increase was made after the commencement of operations. Under METI's proposal, however, wind projects will now be treated in the same way as solar projects and be subject to price revision upon increase in output.

Although the deadline for submission of FY2017 applications for amendment approval (henkou nintei) was originally January 12, 2018, METI has confirmed that it will be accepting applications until the end of March 2018.

For projects that have obtained deemed approval (minashi nintei), an application for amendment approval cannot be submitted unless a business plan (jigyou keikaku) has been submitted first. Many of these projects will therefore enter FY2018 without being able to apply for amendment approval even if they plan to increase output. If a project participates in the "power source interconnection project offering (dengen setsuzoku anken boshu) process" with an output that is more than what was originally approved and then seeks approval for the increase after the offering process is finished, for now, it seems that the project will be subject to the price applicable at the time that approval is sought (according to METI, this is because the increase is not attributable to an "interconnection assessment prior to the commencement of operations by the general power distributor or other counterparty to the interconnection agreement").

Please contact Orrick for further information and assistance as we are currently engaged in discussions with METI regarding this issue.

3.  Proof of right to use land for wind power

For projects applying for FIT approval for the first time, non-solar power projects will now also be required to attach evidence of rent, transfer or other arrangements with landowners when applying for FIT approval if they seek a grace period (180 days from the day after the date of amendment approval, or 3 years in cases where environmental impact assessments are required by law or ordinance) for submission of formal documents in proof of the right to use land for power facilities (lease agreements, etc.).  As no details have been provided on the type of evidence required for public lands, etc., METI should be requested to handle this issue with careful attention.

4. Proposed FIT Prices

The major FIT price proposals are shown below. (Gray highlighting indicates prices that were already decided prior to FY2017. Consumption tax and local consumption tax are indicated with "α".)

(Notes) The categories of "less than and equal to 20kW" and "greater than 20kW" for wind power (onshore) have been combined for FY2018, and wind power (offshore) has been divided into the categories of "bottom fixed" and "floating" for FY2018.

Close attention should be paid to offshore wind as the pricing for floating offshore was suddenly added this year; further, just this month, the committee for FIT pricing issued "an opinion on pricing for FY2018 and beyond" in which it stated that in case usage rules for "general ocean area (ippan kaiiki)" is established, a bidding process would be used for offshore wind projects that is subject to such rules.          

The deadline for public comments is March 8, 2018. Please click here for details. 

先日、経済産業省から、電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法施行規則の一部を改正する省令案等の概要が出され、現在パブリックコメントの募集がされております。

概要中、特に重要と思われる改正案は下記になります。

1. 風力発電設備等についての運転開始期限の設定

風力、水力、地熱及びバイオマス発電設備についても、平成30年度以降新たに認定を受けるものは、10kW以上の太陽光発電設備と同様、認定を受けた日から運転開始期限を超過した場合は、超過した分だけ月単位で調達期間を短縮することとされています。

風力発電設備については4年。ただし、環境影響評価法に基づく環境アセスメントが必要な場合は、8年とされています。なお、経済産業省によりますと、8年を超える電力負担金工事期間が示されているような案件であっても、現状、かかる運転開始期限の延長等は認めない方針とのことです。

2. 風力発電設備の出力増加時における価格変更

風力発電設備については、以下に掲げる日のうちいずれか遅い日が平成30年度(以降複数年度の調達価格が定められている場合は、当該年度まで) に属する場合に、当該年度の調達価格等が適用されることとされています。

• 法第9条第3項の認定の日
• 法第10条第1項の変更の認定の日(以下のいずれかの変更の認定に限る。)
  • 出力の増加(運転開始前において接続契約の相手方である一般送配電事業者等による接続の検討の結果、出力を増加しなければならない場合を除く。)
  • 運転開始前における10kW以上かつ20%以上の出力の減少(接続契約の相手方である一般送配電事業者等による接続の検討の結果、出力を減少しなければならない場合を除く。)
  • 運転開始前における区分等の変更
  • 接続契約に係る主要な事項の変更

風力発電設備の場合、従来は、出力増加であっても、運転開始前であれば「発電出力を10kW以上かつ20%以上増加させる変更」に該当しない限り価格変更はありませんでしたし、運転開始後であれば、発電出力を増加しても価格変更はありませんでした。しかし、今回、太陽光同様、出力を増加させる場合には価格変更の対象とするということです。

なお、2017年度中の変更認定申請は2018年1月12日で締め切られておりましたが、経済産業省に確認しましたところ、2018年3月末まで変更認定申請を受け付ける運用にしたとのことでした。

ところで、現状、みなし認定案件については、事業計画を提出しない限り変更認定申請が行えないこととなっておりますことから、出力増加を予定していても、変更認定申請を行えないまま2018年度を迎えてしまう案件が多数存在しております。とりわけ、認定より増加させた発電出力で電源接続案件募集プロセスに参加している案件などは、プロセス完了後に認定出力を増加させようとするとその時点での価格が適用となってしまうことになります（経済産業省によりますと、現状、かかる場合は「運転開始前において接続契約の相手方である一般送配電事業者等による接続の検討の結果、出力を増加しなければならない場合」には該当しないということです。）。

当事務所では、経済産業省と協議し、かかる案件への配慮を求めておりますので、該当案件をお持ちの事業者様は当事務所にご連絡ください。

3.  風力発電設備等の設置場所の使用権原証明

今後新たに認定申請を行う案件については、太陽光以外の案件でも、設備の設置場所の使用権原を証する正式書類（賃貸契約書等）を提出するまでのgrace period（原則認定日の翌日から起算して180日。但し、法又は条例で環境アセスが必要な風力等案件は3年）を付して認定を行う条件として、認定申請時に、土地の所有者等による設備の設置場所の賃貸又は譲渡証明書等の添付が求められることになります。

国有地等の場合に必要となる書類等、詳細が示されていないことから、案件に応じた柔軟な対応をするよう経済産業省に求めていく必要があります。

4. 調達価格案

今回示された今後の調達価格案の主なものは以下のとおり。

（グレーの部分は、昨年度以前に既に決定されていたものになります。なお、「α」は消費税及び地方消費税に相当する額になります。）

(注) 風力（陸上風力）については、平成30年度より20kW未満と20kW以上の区分等を統合し、風力（洋上風力）については、平成30年度より着床式と浮体式を別の区分等とする。

上記のとおり、今回浮体式洋上風力の価格が突如設定されました。また、洋上風力については、今月、調達価格等算定委員会から出された「平成30年度以降の調達価格等に関する意見」において、「今後、一般海域の海域利用ルールが開始された場合には、これにあわせて、ルールが適用される案件について入札制へ移行する」旨の意見が出されるなどしていることから留意が必要です。

パブリックコメントの締切は2018年3月8日です。募集の詳細はこちらをご参照ください。